今天，我們結(jié)合《浙江省企業(yè)生態(tài)環(huán)境合規(guī)管理指引（2024版）》，總結(jié)下關(guān)于環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域大氣治理（含VOCs治理）合規(guī)高頻風(fēng)險指引之項目環(huán)保經(jīng)營管理風(fēng)險的主要內(nèi)容。

一、違反揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放有關(guān)規(guī)定

1風(fēng)險分析

常見違反揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放有關(guān)規(guī)定的行為如下：

企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行，或者未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的，將承擔(dān)行政責(zé)任（經(jīng)濟(jì)處罰、影響生產(chǎn)經(jīng)營能力處罰）。

02合規(guī)建議

1.企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，采取減少廢氣排放措施；

2.VOCs廢氣處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修，生產(chǎn)工藝設(shè)備不能停止或不能及時停止運(yùn)行的企業(yè)，應(yīng)設(shè)置廢氣應(yīng)急處理設(shè)施或采取其他替代設(shè)施；

3.企業(yè)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計廢氣收集系統(tǒng)，優(yōu)先采用密閉設(shè)備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩等收集方式，最大程度將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放，實施有效控制，提升廢氣收集率，做到“應(yīng)收盡收”。

二、違反排污口設(shè)置規(guī)定

01風(fēng)險分析

建筑工地施工作業(yè)、渣土車運(yùn)輸、建筑原材料倉儲堆場未覆蓋、道路未硬化等行為都會帶來揚(yáng)塵，造成大氣環(huán)境污染，因此企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。企業(yè)未按規(guī)定落實揚(yáng)塵污染防治措施，將承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任、行政責(zé)任（經(jīng)濟(jì)處罰）。

02合規(guī)建議

1.企業(yè)應(yīng)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息；

2.企業(yè)應(yīng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施；

3.建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)及時清運(yùn)；在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。工程渣土、建筑垃圾應(yīng)進(jìn)行資源化處理；

4.對于暫時不能開工的建設(shè)用地，企業(yè)應(yīng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋；

5.企業(yè)應(yīng)對運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。裝卸物料應(yīng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染；

6.企業(yè)貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)密閉；不能密閉的，應(yīng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取覆蓋、噴淋等有效措施防治揚(yáng)塵污染。

三、違規(guī)焚燒

01風(fēng)險分析

露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，或在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，不僅會對環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，同時也極易引燃周圍的易燃物而導(dǎo)致火災(zāi)。企業(yè)違規(guī)焚燒的，將承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任、行政責(zé)任（經(jīng)濟(jì)處罰）、刑事責(zé)任。

02合規(guī)建議

企業(yè)不得在禁止焚燒的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行焚燒活動，應(yīng)選擇其他合法、環(huán)保的方式進(jìn)行處理。

四、未按規(guī)定報送編碼登記信息、固定管理標(biāo)牌，使用未報送編碼登記信息的非道路移動機(jī)械

01風(fēng)險分析

浙江省實施非道路移動機(jī)械編碼登記管理制度。通過實行非道路移動機(jī)械信息編碼登記制度，生態(tài)環(huán)境主管部門可以掌握行政范圍內(nèi)非道路移動機(jī)械基本排放情況，更有利于精準(zhǔn)執(zhí)法的推進(jìn)落實，降低大氣污染。企業(yè)未報送非道路移動機(jī)械編碼登記信息的，將承擔(dān)行政責(zé)任（經(jīng)濟(jì)處罰）。02合規(guī)建議

1.企業(yè)新購置使用非道路移動機(jī)械，應(yīng)及時向生態(tài)環(huán)境主管部門報送編碼登記信息，并按照規(guī)范固定管理標(biāo)牌；

2.若編碼登記信息發(fā)生變更，企業(yè)應(yīng)及時報送變更后的登記信息；3.若非道路移動機(jī)械報廢，企業(yè)應(yīng)及時完成注銷編碼登記。

五、使用排放不合格的非道路移動機(jī)械

01風(fēng)險分析

非道路移動機(jī)械在日常生產(chǎn)作業(yè)中使用廣泛，但常常因設(shè)備老舊、使用油品低劣等原因，導(dǎo)致顆粒物排放超標(biāo)、黑煙污染嚴(yán)重，成為影響環(huán)境空氣質(zhì)量的重要因素。在企業(yè)的日常生產(chǎn)管理中，非道路移動機(jī)械的尾氣排放控制工作也相對容易被忽視。

企業(yè)若使用排放不合格的非道路移動機(jī)械，或者在用重型柴油車、非道路移動機(jī)械未按規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，將承擔(dān)行政責(zé)任（經(jīng)濟(jì)處罰）。

02合規(guī)建議

1.在使用機(jī)械時，應(yīng)加強(qiáng)對非道路移動機(jī)械的管理保養(yǎng)，確保機(jī)械設(shè)備運(yùn)行良好，污染物達(dá)標(biāo)排放；

2.在用重型柴油車、非道路移動機(jī)械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，不能達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。

六、在禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域使用高排放非道路移動機(jī)械

01風(fēng)險分析

浙江省內(nèi)各市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域大氣污染防治的需要，可以規(guī)定限制、禁止機(jī)動車通行的類型、區(qū)域、時間和禁止高排放非道路移動機(jī)械使用的區(qū)域，并向社會公告。企業(yè)在禁止區(qū)域內(nèi)使用高排放非道路移動機(jī)械的，將承擔(dān)行政責(zé)任（經(jīng)濟(jì)處罰）。

02合規(guī)建議

企業(yè)應(yīng)提前了解并自覺遵守所在行政區(qū)域內(nèi)對禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域的劃定，避免在禁止區(qū)域內(nèi)使用高排放非道路移動機(jī)械。

七、在禁燃區(qū)燃用高污染燃料

01風(fēng)險分析

企業(yè)在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料，或者在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐，或者未按照規(guī)定拆除已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐的，將承擔(dān)行政處罰（經(jīng)濟(jì)處罰、影響生產(chǎn)經(jīng)營能力處罰）。

02合規(guī)建議

1.企業(yè)應(yīng)及時關(guān)注政府劃定的高污染燃料禁燃區(qū)范圍，以及生態(tài)環(huán)境部確定的高污染燃料目錄，避免在禁燃區(qū)內(nèi)銷售、燃用高污染燃料以及新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施。

2.已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐的，企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定拆除，并及時改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電力或者其他清潔能源。

八、在生物質(zhì)鍋爐中摻燒煤炭等其他物料

01風(fēng)險分析

在生物質(zhì)鍋爐中摻燒煤炭等其他物料不僅可能會對生物質(zhì)鍋爐的燃燒效率和壽命產(chǎn)生影響，同時也容易引發(fā)大氣污染?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》（國發(fā)〔2023〕24 號）中明確：“生物質(zhì)鍋爐……禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料”。企業(yè)在生物質(zhì)鍋爐、爐窯中摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物的，將承擔(dān)行政責(zé)任（經(jīng)濟(jì)處罰、影響生產(chǎn)經(jīng)營能力處罰）。

02合規(guī)建議

1.生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，配套旋風(fēng)+布袋等高效除塵設(shè)施，不得摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料，氮氧化物濃度超過排放標(biāo)準(zhǔn)限值的應(yīng)配備脫硝設(shè)施；

2.采用 SCR 脫硝工藝的，企業(yè)在秋冬季前應(yīng)對催化劑使用狀況開展檢查，確保脫硝系統(tǒng)良好穩(wěn)定運(yùn)行；

3.煤氣鍋爐應(yīng)采用精脫硫煤氣為燃料或配備高效脫硫設(shè)施，氮氧化物濃度超過排放標(biāo)準(zhǔn)限值的應(yīng)配備脫硝設(shè)施。

九、從事消耗臭氧層物質(zhì)經(jīng)營活動的單位未按規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門備案等

01風(fēng)險分析

企業(yè)從事消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、銷售、使用、進(jìn)出口、回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營活動以及從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報廢處理等經(jīng)營活動，未依法備案、未完整保存有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的原始資料，或未按時申報或者謊報、瞞報有關(guān)經(jīng)營活動數(shù)據(jù)資料的，將承擔(dān)行政責(zé)任（經(jīng)濟(jì)處罰）。

02合規(guī)建議

1.消耗臭氧層物質(zhì)的銷售企業(yè)以及專業(yè)從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報廢處理等經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定辦理備案手續(xù)；

2.企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)完整保存有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的原始資料，并按時申報。

來源：VOCs減排工作站